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广州市开发区全面推进"两个普遍"

2019-04-02 来源:本网原创稿
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        去年以来,广州经济技术开发区总工会在区党委政府的重视支撑和上级工会的大力引导下,立足区情实际,以组建"六大行业"工会联合会为突破口,全面推进"两个普遍",取得了初步成效。
       一、组建"六大行业"工会联合会的相关背景广州经济技术开发区是1984年12月经国务院批准的首批国家级开发区。经过20多年的开发建设,全区已吸引了60多个国家和地区的3000多个投资项目,逐步形成了产业配套、产业链完善的电子通信、化工、钢铁金属、生物医药、汽配和食品等六大支柱性产业集群,在全区经济和社会发展中起着举足轻重的作用。与此形成鲜明对比的是,"六大行业"的企业工会组建率和员工入会率仅为63%和68.9%,均低于全区平均水平。在综合分析了组建行业工会有利条件的基础上,区总工会将组建"六大行业"工会联合会列为去年工作的一条主线,精心谋划安排,凝聚全会力量,争取社会资源,形成合力抓好落实。
       二、组建"六大行业"工会联合会的具体做法为保证工作实效,区总工会确定了"四步走"的工作思路。
      (一)深入调查,掌握实情。区总工会安排专人深入调查,全面了解"六大行业"的基本情况。对"六大行业"内的企业性质、投资规模、企业属性、生产经营情况、员工人数、企业地址等进行了详细登记,建立"六大行业"企业基本信息数据库,为筹建行业工会联合会提供了数据支撑。同时,先后走访了区企业建设局、劳动和社会保障局、食品药品监督管理局和"六大行业"协会,以及区"六大行业"的数十家大型企业,听取他们对成立行业工会联合会的意见和建议,争取他们对成立行业工会联合会的支撑。
      (二)加强领导,实施联动。成立了以区人大常委会副主任、总工会主席为组长,区企业建设局、劳动和社会保障局、食品和药品监督管理局、总工会为成员的"六大行业"推进企业普遍建会工作领导小组。同时成立"六大行业"工会联合会筹备组,加强工作引导和沟通协调,保证工作有序推进。
      (三)严格程序,依法组建。一是认真筹备。区总工会组织"六大行业"协会负责人及行业内有影响的重点企业工会主席参与筹备工作,并按照《工会法》和广州市总工会关于行业工会联合会建设的意见拟定行业工会联合会章程、选举办法。二是严格把关。在遴选候选人时,明确提出工会联合会常务委员、主席、副主席候选人资格条件,既要看所在单位在行业内的影响力,也要看所在单位工会是否有作为,还要看候选人是否有能力、有爱心、有热情参与行业工会联合会的工作。由行业工会联合会筹备组提出建议名单,经区总工会审核同意后,在已单独建会的行业企业、行业协会的会员单位征求意见,形成最终的工会联合会常务委员、主席、副主席候选人建议名单。三是依法选举。严格按照法律和《工会章程》规定,精心组织召开行业工会联合会委员大会进行选举,要求做到合法合规、程序严谨。自2011年7月开始,先后依法成立了电子通信、化工、钢铁金属、生物医药、汽配和食品六个行业工会联合会。
      (四)建章立制,定职定责。一是配齐配强专职工会干部。"六大行业"工会联合会分别设立一名工会干事,由区总工会经过专业培训并安排到联合会工作。二是确保工作运行经费。每个行业工会联合会与区总工会签订工作协议书,由区总工会每年下拨一笔基本工作经费,其它专项活动经费可另行申请。三是落实职责。做好工会联合会常务委员的分工,明确联合会的主要任务是推动企业建会和开展工资集体协商。四是明确任务。确定各行业建会任务指标,如电子信息行业工会联合会年度组建单独工会指标60家、化工行业工会联合会58家、汽配行业工会联合会16家等。同时严把建会质量关,要求行业工会联合会对25人以下的企业进行100%全覆盖,并做到"三有":有工会组织、有工会会员、有工会活动。五是建立奖励机制。规定工会联合会在完成组建指标的基础上,每新增一家建会企业,由区总工会予以经费奖励。
       三、组建"六大行业"工会联合会取得的初步成效通过半年多来的运行实践,"六大行业"工会联合会的作用已初步显现。
      (一)工会组建更加有力。借助行业协会力量,争取协会及有关职能部门的支撑,充分发挥行业工会联合会的主导作用,"六大行业"建会工作取得明显进展。截至2011年底,区"六大行业"新建企业工会220家,发展会员6.6万人,企业建会率和职工入会分别达到91%和92%."六大行业"协会的团体会员单位和109家世界500强企业实现100%建会。
      (二)工会组织更有作为。"六大行业"工会联合会成立后,从各自行业特点出发,开展丰富多彩的文体活动,亮出工会旗帜。同时,有针对性地开展行业性劳动竞赛,激发职工学技术、学常识的热情,促进行业健康发展。在工会联合会的引导下,基层工会活力不断增强,工作不断规范,影响力不断提升,促使像宝洁、松下电工、SONY电子等知名企业成为了先进基层工会。广大职工更加信赖工会、依靠工会,"有困难找工会"成为了职工的共识。
       (三)集体协商更具实效。各行业工会联合会通过建立行业工资引导线,有效引导企业工会开展工资协商,尤其是工会联合会的常委,大多是有经验的工资集体谈判的"高手",他们通过到企业引导,以身示教,引导一批新建工会的企业开展了工资集体协商,有效解决了企业工会"不愿谈、不敢谈、不能谈、不会谈"的问题,从更高层面、更广范围维护了全行业职工的合法权益。目前,区总工会正在积极推进行业工资谈判,力争到今年底,"六大行业"全部开展行业集体协商,签订行业集体合同。
       (四)行业协会和企业行政对工会更加支撑。"六大行业"工会联合会建立并逐步地发挥作用,改变了一些行业协会人员对工会的看法和态度,由原先的抵触、不信任、不配合,逐步转为可以试试看、大部分认同、积极配合相关工会工作。例如,电子行业协会召开年度工作会议时,向会员单位发放工会组建和工会常识宣传资料。化工行业协会向本行业会员单位发出建会通知,并充分发挥协会章程的约束力作用,要求凡加入协会的企业必须是已建工会或承诺组建工会。电子行业工会联合会积极沟通,充分发挥韩资企业LG行政的影响力,直接促成LG在该区的11家协力厂成功建会。汽配行业工会联合会与协会多次组织联谊活动,共同探讨工会工作,促使汽配行业的日方管理人员达成一种共识:企业工会和行政的关系就好像一辆车的两个轮子,缺一不可。
       (五)地方党政对工会更加肯定。开发区党委政府对区总工会在"六大行业"建立工会联合会,深入推进"两个普遍"工作给予了高度肯定,认为区总工会"抓住了经济社会发展的脉搏".广州市总工会对开发区"六大行业"工会联合会的成立,作出了"在真正意义上建立起了行业工会"的高度评价。
   

实习编辑:杨卓成

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