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把握运输特点 搞好工资集体协商

2019-04-02 来源:本网原创稿
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深圳市盐田港口汽车运输行业是盐田港口物流产业链中至关重要的一环,承担着盐田港外的集装箱接驳运输,其规模占到深圳市行业总体规模的近一半。深圳市盐田港口汽车运输业工会联合会(以下简称“港运工联会”)成立于2007年8月,是深圳市盐田区总工会配套盐田港区健康发展、维护行业稳定而组建的行业性工联会,拥有基层工会570多家、会员1.5万人,基本实现了对辖区行业内企业的全覆盖。盐田港口汽车运输行业的工资集体协商工作启动于2011年4月,经过港运工联会全体工作人员8个月的艰苦努力,于2011年12月23日与深圳市集装箱拖车运输协会正式签订了首份行业性工资集体协商协议,为开展行业工资集体协商进行了积极探索。主要做法是:

一、明确协商主体,夯实协商基础

明确协商主体是开展工资集体协商的基础。全总在《关于积极开展行业性工资集体协商工作的引导意见》中明确指出,行业性工资集体协商工作“由行业工会(或工会联合会)与行业内企业代表组织进行协商。”开展港口汽车运输行业集体协商,港运工联会作为代表职工利益的协商主体是不容置疑的,但是在盐田辖区范围内却找不到具有法定谈判主体地位、与港运工联会相对应的雇主组织。因此,为保障行业集体协商工作能够顺利推进,大家着重从挖掘和培育真正意义上协商主体入手,破解协商主体缺位难题。

(一)夯实自身当好劳方协商主体。

“打铁还需自身硬”。虽然代表职工就涉及职工切身利益的问题与企业进行工资集体协商是《工会法》、《劳动合同法》等法律赋予工会组织的一种权利,但是如果工会自身建设不好、形象不佳、代表性不强?,那就势必不能很好地代表职工行使集体协商的权力。

港运工联会自成立之初就立足自我发展和自我完善,逐步探索建立起专兼结合的运作管理模式。上级工会为港运工联会出资聘用了5名专职工会干部(1名工会主席和4名组织员),负责工联会的日常工作。由于完全独立于行业内企业,不受企业羁绊,工联会的专职工会干部能够全心全意投入工作,独立自主履行职责;港运工联会兼职人员由行业内企业工会层层推选、会员代表大会选举产生的副主席、常委组成,多数是来自行业内的骨干,热心工联会工作,在行业内有较强的影响力和号召力。港运工联会还在工作中根据需要成立了法律事务组、对外联络组、文体宣传组等工作小组,各个小组分工合作、各司其职、各展所长,能够充分满足集体协商工作中起草集体协商文本、对外沟通协调和宣传动员制造舆论等不同工作需要。专兼结合的运作管理模式使港运工联会能够最大限度地发挥作用。在过去的几年里,港运工联会不断完善机制建设,加强规范运作,密切关注行业热点难点问题,力促行业和谐稳定发展,在行业中拥有良好的口碑,是行业内最具影响力和代表性的劳方协商主体。

(二)跳出盐田寻找资方协商主体。

为了找到能够真正代表雇主利益的雇主组织,港运工联会大胆地提出跳出盐田往更高的层面寻找协商主体的思路,并通过反复研究,最终将目光锁定在深圳市集装箱拖车运输协会(以下简称“市拖协”)。理由主要有:1、市拖协是由深圳市各道路集装箱运输企业为主自愿组成的行业性民间组织,拥有会员400多家,协会会员拥有的车辆数占全市注册集装箱运输车辆总数的80%左右,在行业具有较大的影响力,能够有效代表行业内雇主利益。2、长期以来,工联会始终坚持“共同发展、合作共赢”的工作理念,与市拖协有着良好的交流合作,每年都会共同开展各类活动,维护企业、职工合法权益,感情基础较为深厚。3、虽然市拖协和工联会存在“市属”和“区属”的差异,但二者交叉的企业数有253家,在总量中占有较大比重。经请示市总工会并最终认定:市拖协和港运工联会在行业性质上是相同的,分别属同一行业的资方和劳方代表,可以作为谈判主体。

在与市拖协的初期接触中,由于对集体协商认识不够,协会内部对开展集体协商工作存在诸多顾虑,反应消极。为改善这一状况,港运工联会积极动用各方力量,发动情感攻势,开展宣传发动。区人大常委会副主任、区总工会主席蔡兴弟同志多次与市拖车协会会长、区人大常委耿博协调、沟通,争取对方的理解和支撑。区总工会副主席徐兆钦同志亲自参加市拖协会长会议,宣讲工资集体协商的产生背景和搞好集体协商的必要性,帮助消除认识上的偏差。工联会常务副主席黄祖胜同志以及副主席丁鸿哲、常委陈建新等分别负责做各自私人关系较好的协会秘书处和各位副会长的思想工作,争取更多支撑。经过多方努力,在2011年10月下旬召开的会长会议上,协会会长及大多数副会长当即表态对行业开展工资集体协商工作给予支撑,同意市拖协作为资方代表与港运工联会开展工资集体协商,迈出了行业工资集体协商的关键一步。

????(三)增选协商代表实现整体适用。

????在确定了劳资双方协商主体后,通过对比港运工联会和市拖协所辖企业发现,有部分企业是二者不交叉的。如果单纯从交叉的企业中推选协商代表,势必存在协商覆盖面不全、不能整体适用的问题。为了能够签订一份在辖区行业整体适用、为辖区行业普遍认可的行业性工资集体协商协议,经咨询市总工会和区人力资源局有关专家,港运工联会决定从增强协商代表的代表性上入手,在认真研究法律条文和备案审核的程序要求后,科学确定了双方协商代表的比例和名额分配。港运工联会和市拖协除各自在交叉企业中产生10名协商代表外,还约定按照程序在非交叉部分企业中分别增选3名协商代表,并联名在辖区行业内公示,使行业工资集体协商的协商代表更具广泛性和代表性。在最终签订的工资集体协商协议中明确规定:“深圳市盐田区辖区内从事集装箱拖车运输及盐田港口汽车运输行业企业以及在上述行业企业就业的劳动者(以纯提成方式计算收入的岗位人员除外)均受该协议约束”,行业工资集体协商合同的行业适用性问题得到妥善解决

?二、搞好调查研究,掌握协商主动

为提高集体协商工作的针对性和科学性,港运工联会在2011年5-8月间集中人力物力做了大量调查研究,并在后期的协商过程中科学运用调研结果,较好地把握了集体协商的主动权

(一)调研的形式和主要内容。一是开展企业实地走访。抽样选取30多家不同规模企业,实地走访调研,宣讲集体协商工作意义,围绕单车辆运营成本、企业综合运营成本、企业利润情况等10多项内容,搜集企业经营情况数据;二是开展职工问卷调查。工联会先后在运输企业集中的金港盛世、明珠花园、和亨广场等办公楼组织召开了8次员工座谈会,围绕职工的工作岗位、劳动关系、休息时间、加班情况、工资收入及员工满意度等16项内容进行问卷调查,发放问卷250份,收回有效问卷203份;对长期工作在外、无法通过座谈形式获得相关信息的司机群体,港运工联会还通过电话调查的方式,由工作人员记录并填写问卷,累计打出和接听电话500多个,实际录入问卷102份。

????(二)调研结果的运用。港运工联会在对大量调研数据进行整理测算和综合分析后,最终形成了《盐田港口汽车运输业运营情况及职工收入调查报告》。报告数据详实、客观,符合行业发展状况,为港运工联会顺利推进行业工资集体协商工作奠定了坚实基础。1、报告为港运工联会确定协商工标、找准谈判切入点和制定行业统一的合同文本积累了素材、摸清了底数。工联会根据调研结果对不同工种的最低工资标准、岗位引导工资标准等进行了测算,确定了协商目标,并根据协商目标的难易程度制定了多套协商方案。工联会还认真梳理职工需求,在草拟协商文本时对职工反映较为普遍的劳动关系、用工合同、劳动时间、休息休假等事项进行了约定。2、报告为港运工联会在协商过程中有理有利有节地争取职工权益起到了重要支撑作用。报告的有关数据,既对行业内企业经营面临的困境进行了客观反映,赢得了企业雇主组织的信任和认同,又通过对企业盈利情况的准确测算,指出适当为职工谋求工资福利增长是有空间的,使工联会的协商工作更加有针对性,较好地为行业内职工争取了权益。

三、做好协商准备,明确协商思路

(一)先易后难,逐步推进。

港口汽车运输行业对比一般行业,有着比较明显的特点:一是港口运输行业涉及工种较多,达13个之多,其中司机群体是最大的群体。二是行业内由于经营模式不同,司机群体的劳资关系极为复杂,收入水平易受外在因素影响,协商难度较大。三是行业内企业数量众多,但具有一定规模的企业数量较少,规模以上企业能在行业中起到龙头作用。

为使集体协商工作能够顺利进行,大家先后召开三次常委会议,全体常委达成了一致共识,即明确了集体协商工作不能一蹴而就,一味追求大而全,而是要注重协商的实际效果,避免协商工作流于形式。常委会上,港运工联会还结合运输行业特点,确定了2011年港口运输行业工资集体协商的总体思路:即按照先易后难、逐步推进的思路,先从难度较小的职员群体入手开展工资集体协商,着手在行业内建立起行业工资集体协商机制,使企业雇主逐步接受集体协商这一方式,并认识到集体协商为企业带来的促进作用,然后再循序渐进地为职工谋求更大福利,逐步把司机群体纳入协商范围;先按照调研数据,谈各个工作岗位的最低工资标准,如果协商会议强烈反对岗位最低工资标准,就先从难度较小的岗位引导工资标准入手,确定一个与深圳市最低工资标准挂钩的行业最低工资标准;先从与港运工联会关系密切、思想开明的协会会长、副会长单位入手,通过他们的示范带动作用,获得更多企业雇主的赞同和支撑。

(二)据理力争,掌握主动。

在工资集体协商工作进入实质性谈判阶段前,工联会对谈判可能遇到的各种问题进行了认真梳理,并邀请工联会法律顾问组织协商代表进行模拟谈判,大大提升了协商代表的协商技巧,并在之后的谈判实践中得到很好地运用。

2011年11月29日,工联会与拖车协会的代表召开第一次工资集体协商会议。随着谈判进程的拉开、推进,当工资增长被真正谈及的时候,企业方代表表现得非常敏感,提出:“目前行业经营困难,就现今企业经营现状来说,勉强维持员工工资的准时发放就已经不错了”。“年年难过年年过,从大家抽样30家企业的调研数据看,职工月工资、社保成本占企业月总支出平均仅为4.4%,企业月平均净利润为5.8%,单车月净利润约为1000元,提高大家所提出的12个岗位的员工福利待遇,是有空间的。”工联会的协商代表适时抛出了前期的调研数据。数据是有说服力的,企业代表认可了这一说法。于是,双方代表围绕工联会起草的协议文本和工资标准草案展开讨论。

在首轮协商近3个小时的协商讨论中,工联会紧紧把握协商的主动权,对设置行业最低工资标准等原则性问题据理力争。最终,双方克服分歧,达成初步共识,谈判取得了阶段性成果:参照调研报告的建议内容,对工联会原来预设的行业部分工种最低工资标准进行一定幅度的下调;确定调度岗位的月工资不少于2500元,调度部经理在此基础上浮30%等。

(三)适时调整,谋求双赢。

2011年12月23日,双方如期召开第二轮行业工资集体协商会议。工联会把按照第一轮的协商结果修改后的协议文本投放在投影布上,逐行逐字看,一条一条过。当讨论到“各岗位工种最低工资标准”时,有企业方代表提出:“按照各个工种确定的最低工资标准,对于大一点的企业来说,是可以接受,但是小企业恐怕难以保证”。也有代表提出:“临近年关了,这个时候是劳资纠纷的高发时期。标准定高了,会不会对行业稳定有影响?”谈判出现了较大分歧,陷入僵局。此时在场的区总工会领导综合代表意见,提出前期研究确定的引导意见:“工资集体协商的本质,是要建立工资共商共决的机制。在年底的这个阶段,确实要考虑稳定因素,不能把‘好事’变‘坏事’”。协商工作出现了转机,劳资双方代表通过平等协商最终达成了“分步走”的协商思路:首先签订工资集体协议,确定一个行业最低工资标准;然后再由协商双方共同发布行业各工种的引导工资标准,通过宣传和引导,最终建立一个体现行业公平正义的利益平衡机制。最终劳资双方代表秉着对行业负责和友好协商的态度,签订了《2012年度深圳市盐田区道路集装箱运输行业工资集体协商专项集体合同》(以下称“《工资集体协议》”),为2011年港口运输业工资集体协商工作取得了关键性的进展。

四、及时总结经验,完善协商机制

(一)总结经验,巩固成果。

盐田港口运输行业2011年度工资集体协商工作,是港口工联会在上级工会支撑下,继工会组织全覆盖之后进行的又一次大胆尝试,开创了盐田区行业工资集体协商之先河,从本质上说,是行业内劳资双方共商共决、和谐共赢的过程。在协议签字后,大家一方面加快履行审议、报送等程序,一方面对本次协商工作及时进行总结梳理,认为有5个方面的成果和经验:

一是在行业内初步建立起集体协商工作机制,使集体协商制度逐步为企业雇主和广大职工所接受,为集体协商工作的不断深入积累了宝贵经验。

二是协商工作程序完备、公正合法,最终签订并通过区人力资源局审核备案的《工资集体协议》符合行业发展要求,在辖区行业内广泛适用,具有较强的法律约束力,得到行业内企业和职工的普遍认可。

三是《工资集体协议》明确规定了行业最低工资标准不低于当年度深圳市最低工资标准的110%,改变了行业内部分企业长期将深圳市最低工资标准作为基本工资标准的状况,对行业内职工的工资水平产生了实际改善。

四是《工资集体协议》内涵丰富,中对行业劳动关系、用工合同、职工劳动时间、职工休假等涉及职工合法权益的内容均作了明确规定,并约定了下一年度工资集体协商的相关事项。

五是根据对企业利润的模拟测算,厘定出行业内除司机以外的财务、调度等12个工作岗位以及同部门经理级员工的最低工资标准,制定了引导工资标准,填补了港运行业多年来缺乏工资标准的空白。

(二)再接再厉,完善协商。

2012年,盐田港口运输行业将迎来新一轮的集体协商。港运工联会将在新一轮的集体协商工作中继续按照“先争权、后谋利”的思路,在夯实自身工作的基础上,进一步巩固上一阶段谈判成果,按计划将司机群体纳入行业工资集体协商框架范围,并最大限度地争取提高行业全体职工工资待遇和福利水平。

为做好今年的协商工作,大家主要做了两项准备工作:一是开展行业经营和司机收入状况调研。通过座谈会、问卷调查、电话访问等形式,抽样20家企业和180名司机,就企业运营管理模式、司机收入结构、劳动合同管理、工资薪酬、社会保险、福利待遇等内容进行了研究。二是开展行业劳动竞赛。通过调研大家发现,2012年港口运输行业的整体经营状况出现了一定的下行趋势。为了更好地服务企业发展,大家在行业内启动了大规模的劳动竞赛,通过辖区37家委员单位联合向辖区行业发出创建和谐劳动关系企业、争当首席员工和金牌驾驶员的倡议,影响和带动全行业企业职工积极参与竞赛活动,共促行业发展。大家还积极借助区总工会培训资源,配合活动为行业内职工开展了港口运输驾驶员“双证”等免费技能培训,帮助职工提升技能素质。通过深入开展劳动竞赛,帮助企业改善经营状况,工联会进一步赢得了企业主信任,为下一步行业集体协商工作的开展夯实了基础。

????在市场环境欠佳的情况下,大家今年的协商工作思路将从“有形”和“无形”两方面入手,进一步为职工谋取正当权益。争取有形利益方面,一是按照原定计划,把司机群体纳入行业工资集体协商框架范围,着重研究确定司机群体的薪酬标准,二是适当提高行业引导工资标准。争取无形权益方面,一是完善司机的各种福利保障制度,二是进一步规范企业用工管理,提高行业全体职工“无形”的待遇,让广大职工光荣劳动、体面劳动、健康劳动。(深圳市盐田港口汽车运输业工会联合会)

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