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海珠教育行业工联会:立足行业特点

2019-04-02 来源:本网原创稿
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  海珠区教育行业工联会成立于2010年,现属下有112所公立学校和400家民办学校、成人教育和社会培训机构,教职工总数近12000人。2011年,行业工联会与区民办教育协会签订了《海珠区民办中学教师工资集体协议》,协议覆盖了全区1380名中学教师。两年来,工联会认真贯彻落实科学发展观,紧紧依靠党建带工建工作机制,充分利用行业的特点和优势,努力扩大工会工作的覆盖面,维护教职工的合法权益,推动了全区教育事业的健康发展。行业工联会的工作连续两年分别被评为“广州市工会工作‘五一’创新奖”,属下的区教育工会获得了“全国模范职工之家”、“广州市教育系统模范职工之家”等称号。

  一、组建行业工会联合会,促进多种办学体制和谐发展早在2006年我区就成立了区民办学校工联会,但大家发现存在管理难度大、行业覆盖面窄等缺陷,为此,区总工会和区教育局筹划建立覆盖全区教育行业的工会组织。

  领导重视,制定可行的组建方案。市总工会领导多次到我区引导调研教育行业工会工作,并在行业工联会成立伊始就拨来了工作经费。区总工会领导多次召开专门会议,根据我区学校和培训机构类型多样、分布较散的特点,确定了“全面规划、突出重点、狠抓规范、循序渐进”的工作思路,认真调研,摸清底数。一是通过协调教育部门、行业协会和街道共同掌握全区各类学校、培训机构的基本情况;二是由区总工会牵头召开了有相关部门和学校参与的组建工作会议,制订切实可行的发展规划,确定符合实际的组建目标,使组建工作做到底子清、目标准、方向明。

  (二)纵横结合,建立科学的组织架构。行业工联会是区域性的工会组织,采取横向和纵向相结合的管理架构。一是行业工联会横向管辖三大团体会员:区教育系统工会(由公立学校组成),区民办学校工联会(由民办学校组成,归属各街道教育行业工联会分会)和区其他培训机构工会(以区行政学校和残疾人英语培训中心为龙头),实行属地管理和主管单位相结合的双重管理原则。日常管理由街道分会负责,同时接受区教育系统工会的业务引导。二是建立纵向的三级管理网络:区行业工联会——街道行业分会——校(园)工会。

  (三)强化宣传,加快组建工作步伐。为取得教职工和办学者的理解和支撑,大家做了两方面的工作:一是加大宣传发动力度。召开民办学校出资人座谈会,宣扬工会组建的重要性和必要性,上门派发工作资料。会同街道分会送法规政策到学校,编印下发工会组建程序、示范文本、宣传提纲、工会职责以及有关规章制度等。二是发挥典型示范作用。重点选取部分规模民办教学机构先组建工会,带动辖内各类分散教学机构组建,目前全区民办学校组建工会近300家,组建率达到80%,共发展会员4100多人,职工入会率达到80%.(四)建章立制,确保规范有效运作。工联会成立之初就把工作职责、人员配备等纳入重要议事日程,保证规范运作。一是建立工作制度。按照工会规范化建设的要求,建立了工会委员例会、工作职责、学习培训等制度,并制定了《海珠区教育行业工会联合会章程》、《财务管理制度》等工作制度。二是配强人员。由于各街道分会处于承上启下的作用,因此统一由各街道总工会专职副主席担任分会主席,确保了工作有效开展。

  二、签订行业工资集体协议,保障劳资双方合理利益大家在工作中发现,由于各学校体制不同、办学规模不同,教师工资差别极大,特别是民办学校,教师工资问题已成为影响学校教师队伍稳定的主要因素,为此,在工联会成立不久,大家就着手开展行业性的工资集体协商。

  (一)多措并举,调动各方积极参与。行业工资集体协商涉及面广,过程复杂,仅靠工会推动有较大难度。为此,大家密切与有关部门的联系沟通,取得各方的理解和配合。一是积极争取各方支撑。争取了区总工会、区教育局、区人社局的支撑,在人财物上得到了大力的支撑和保障,召开办学人恳谈会和职工座谈会,宣传协商的重要性和必要性,形成了共识。二是提高协商水平。举办工资集体协商培训班、座谈会,请专家传授协商的方法、技巧,同时收集整理年居民消费价格指数、行业平均工资水平、学校经营状况等经济数据,为推行工资集体协商奠定了坚实的基础。

  充分准备,确保协商有理有据。一是深入实际摸准协商第一手材料。坚持深入基层,深入一线,听取教职工的心声。召开了多个代表座谈会,掌握各校教学岗位的工资标准和教师的基本要求,为确定协商内容、找准切入点和形成标准积累了第一手资料。二是科学分析形成协商合同文本。根据行业特点,确定了行业最低工资标准高于同期政府规定的每月最低工资标准50元,二级教师每月不低于1600元,一级教师每月不低于2000元,高级教师每月不低于2500元,同时规定当学校净收益增长超过10%时,教师工资应相应有所增长。

  (三)严格程序,确保协商规范化运作。在协商过程中,工联会始终坚持严格程序、规范协商、依法协商。先是依法确定协商代表,区教育行业工联会作为职工方代表,而学校方代表是区民办教育协会,区民办教育协会是由全区各民办学校、民办幼儿园、民办培训机构和民办教育界人士,以促进民办教育发展为目的、自愿组成的、实行行业服务和自律管理的社会组织。根据对等原则确定了工联会主席和协会会长为双方首席代表,双方各推选5名协商代表。在广泛征求意见的基础上,把工资支付制度、最低标准、增长机制等事项确定为条款内容。整个过程大家都严格履行程序。将协商形成的《协议》草案在职工代表会议上以无记名投票的方式通过。合同签订后及时上报区人社部门审查、工会备案,并向签约学校全体教师进行通报。建立了由协会和工联会组成的履行监督小组,定期或不定期地与相关部门就履行情况联合开展监督检查。目前为止,全区100%的民办中学都较好地履行了协议。

  三、推动实现“两个普遍”,行业工联会工作成效显著两年来,通过大力推进“两个普遍”工作,努力解决教职工关心的切身问题,区教育行业工联会在提高教职员工思想道德、教育观念和教学水平上,在活跃学问生活、改善育人环境、提高教育质量上和在促进民主管理、和谐劳资关系、维护教学稳定上都取得了显著的成效。

  (一)提升行业工会工作水平。区教育行业工联会真正实现了行业全覆盖,特别是理顺了教育工会与民办学校工联会各自运作,缺乏统筹管理、共同促进的问题。在行业工联会的示范带动下,街道分会通过属地管理和主管单位相结合的方式,形成了产业工会与地方工会默契配合的管理模式。工联会大力推进工会规范化建设,坚持组建一家、规范一家,属下有110个基层工会达到区工会规范化建设AAA级单位。同时,总结推广公立学校工会工作的先进经验,带动了民办学校和培训机构工会工作的开展,如通过现场会的形式,发放以公立学校为范本的规范化工作流程、制度、台账等材料。以点带面推动了民办学校民主管理、工资集体协商活动的开展。

  (二)实现了教师和学校的双赢。一是保障了教师的合法权益。工资问题是教师最关心、最直接的利益问题,协议的签订保证了教师的工资得到合理增长,极大地激发了教师的积极性,教学质量得到显著提高。二是促进了学校持续发展。开展行业性工资集体协商,有效地改善了各校间互挖墙脚、无序竞争、教师流动频繁的现象,稳定了教师队伍,保障了学校平稳发展。三是增强了劳资双方的合作意识。通过建立完善职工工资与学校效益共同增长机制,进一步强化了学校和职工的合作共赢意识,将职工和学校融合成一个整体,形成合作共赢、共谋发展的良好局面。

  (三)促进了教育事业发展。教育行业工联会的建立,营造了不同办学体制交流学习、互相促进的氛围,推动了全区教育事业的发展。一是深化了建功立业活动。两年来行业工联会会同区教育局等部门开展了岗位大练兵、教学技能竞赛、精品课评选和主题论文征集等活动,促进了学校教学水平的提高。二是调动了工作积极性。在公立学校组织教师岗位、信息技术、基础教育新课程和骨干教师培训时,吸纳民办学校教师参与,提高了民办学校教师的教学水平,推动了教学水平的提高,深受学校出资者的欢迎。三是加强了职业道德建设。通过举办活动,表彰师德先进单位和师德标兵,开展师德教育讲座,促进了教师职业水平的提高。

  (编辑:刘俊)

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